Cinco mitos sobre el Terrorismo

    Vamos a hablar aquí de mitos en el sentido común de algo cuya veracidad no se pone de manifiesto por evidencia empírica o científica. Obtenemos ideas sobre lo que es el terrorismo en gran parte de los medios de comunicación. Y es que el terrorismo con frecuencia atrae una enorme cantidad de atención, a veces incluso del ámbito internacional. Por ello es necesario realmente analizar los casos de terrorismo cuidadosamente ya que las ideas pueden ser bastante diferentes y los estereotipos podrían no sostenerse.

       Para analizar un gran número de casos, vamos a confiar en una base de datos que es mantenida por el Centro de START, denominada La Base de Datos sobre Terrorismo Global, o GTD (Global Terrorism Database). Contiene en estos momentos, remontándose a 1970, más de 113.000 ataques terroristas de todas partes del mundo. De hecho, el objetivo de la GTD es recopilar todos y cada uno de los ataques terroristas que ocurran en cualquier lugar del planeta, para lo que han estado esforzándose muy duramente.

Los estereotipos pueden sesgar la investigación sobre un determinado hecho y no sólo en el caso de terrorismo. Un homicidio muy mediático puede hacer cambiar la legislación o los protocolos de prevención aunque dicho homicidio no represente la generalidad de este tipo de acciones.

MITOS

1. Los ataques terroristas se estuvieron incrementando rápidamente en los años previos al 11-S: si se piensa en toda la publicidad generada por un ataque como el del 11-S (o análogos como Madrid, Oslo, Bombay...), es fácil pensar que este ataque estaba representando una especie de gran incremento, un gran aumento de ataques terroristas, y que era, probablemente, el más notable de esos ataques. ¿Qué podemos decir sobre esta idea de que los ataques terroristas estaban creciendo rápidamente en los años anteriores al 11-S? De acuerdo con nuestros datos, los ataques terroristas alcanzaron realmente su máximo en el siglo XX, no en los años previos al 11-S. Hubo un destacado incremento en los ataques terroristas tras 1992, justo después del colapso de la Unión Soviética. El total de ataques del año anterior al 11-S fue en realidad del mismo nivel aproximado que  había habido a mediados de los años 70. De hecho, en los cuatro años previos al 11-S, los ataques terroristas mundiales estaban en sus niveles más bajos desde hace unos veinte años. Desde el 11-S los ataques han aumentado de nuevo drásticamente, hasta el punto de establecer nuevos récords. 

2. Los ataques terroristas llegan a todos los rincones del mundo: el que vivamos en un mundo tan interconectado, donde los medios tienen presencia incluso en lugares relativamente aislados y lejanos, nos da la impresión de que el terrorismo está ocurriendo en todas partes y que podría ocurrir en cualquier sitio. Sin embargo, cuando analizamos realmente los datos, si analizamos los datos de la GTD, por ejemplo, podemos ver que, de hecho, los ataques terroristas tienden a estar altamente concentrados. Y esto es cierto también para muchos tipos de crímenes. Esta cobertura global de los medios nos da la incorrecta impresión de que ningún lugar del planeta es realmente seguro. Pero, de hecho, los análisis de la GTD indican que los ataques terroristas ocurren en relativamente pocos lugares. Por ejemplo, los primeros diez países, en términos de ataques terroristas, suponen cerca de la mitad de la actividad terrorista mundial desde 1970. Esto Significa que aproximadamente el 5% del total de países del mundo suponen más del 50% de todos los ataques terroristas. Si tomamos el 10% de países del mundo, suponen el 75% de los ataques terroristas mundiales. Así que el terrorismo tiende a estar, de hecho, muy concentrado y hay muchas partes del mundo donde es muy poco probable que se sufra un ataque terrorista.

3. Los Estados Unidos son con más frecuencia el objetivo de los terroristas que cualquier otro país del mundo: y esto se aplica especialmente al 11-S, porque recibió mucha publicidad, y no sólo en los Estados Unidos. Cuando utilizamos la GTD para examinar realmente la frecuencia de los ataques y el número de muertes por país nos encontramos con que EE.UU ocupa el puesto 14  en el mundo, en términos de ataques totales, y aproximadamente el 16, en términos de muertes totales. El país atacado con mayor frecuencia en nuestra base de datos es Colombia y el país con mayor número de muertes por terrorismo es Irak. De hecho, mientras que EE.UU ocupa el puesto 16 en términos de muertes totales, una gran parte de esto se debe a un solo acontecimiento, los ataques del 11-S, responsables de algo así como el 90% del total de terrorismo de EE.UU. Si se sacan estos ataques de las estimaciones las muertes por terrorismo en EE.UU son similares, por ejemplo, a las de Canadá o Grecia.

4. La mayor parte de los ataques involucran a grupos de individuos descontentos de un país, que atacan a civiles en otro: pensamos de nuevo en el 11-S, o, en este caso, alguno de los otros ataques recientes de mayor notoriedad, como los de Bombay, Madrid y Londres. Estos con frecuencia suponen una situación en la que individuos de un país van a causar graves daños a otro. Así que, son lo que podríamos llamar ataques internacionales. Pero, ¿cómo son de comunes estos ataques internacionales? Ha sido muy difícil determinar esto hasta hace muy poco porque ninguna de las bases de datos más importantes que han estudiado el terrorismo distinguía entre ataques nacionales e internacionales. De hecho, la GTD es una de las primeras bases de datos que realmente incluye tanto ataques internacionales como nacionales cubriendo un largo período de tiempo. Analizando los ataques terroristas en la GTD, descubrimos que una gran proporción de los ataques involucraban a agresores nacionales atacando a objetivos nacionales. A partir de los datos de la GTD, nos encontramos con que más del 90% de los 17.000 ataques que fueron atribuidos a estos grupos eran en realidad ataques nacionales. Así que esto significa que en 9 de cada 10 ocasiones estos grupos operaban en su país contra objetivos locales.

5. La mayor parte de los ataques terroristas son increíblemente letales: tiene mucho sentido cuando pensamos en los ataques terroristas que tienen mayor probabilidad de recibir publicidad. Parecen ser altamente letales y ciertamente, si pensamos en hechos como el 11-S, en Madrid, en Londres, en Bombay, es fácil suponer que los ataques terroristas son increíblemente letales. Sin embargo, cuando analizamos la GTD en conjunto, si analizamos los 113.000 casos, nos encontramos que más de la mitad de todos los ataques terroristas desde 1970 no suponen ninguna muerte. Y cuando la gente oye esta estadística, muchos piensan, ¿cómo puede ser así? ¿Cómo puede ser que tantos ataques terroristas no hayan ocasionado en realidad ninguna muerte? Hay varias razones para esto. La primera de ellas, y quizás la más obvia, es que a veces los terroristas no tienen intención de causar muertes. Algunas veces están dirigiendo sus esfuerzos a destruir propiedades. Muchos ataques de los grupos medioambientales, como el ELF, o grupos a favor de los derechos animales, como el ALF, han sido de este tipo, en el que tienen como objetivo a determinadas clases de instituciones, no a los individuos que están en ellas. Puede ser también el caso de que los ataques se dirijan contra civiles, pero fracasen. 

Y, finalmente, en muchos otros casos, los terroristas no están tratando de causar muertes, incluso aunque creen situaciones que podrían conducir a la muerte de personas. Por ejemplo, en los años 70 y primeros años 80, era común en grupos como ETA, el IRA, las Brigadas Rojas avisar a la gente antes de sus ataques, antes de que detonasen las bombas, de modo que las personas no muriesen realmente en los ataques. Así, este tipo de pensamiento condujo realmente al investigador sobre terrorismo Brian Jenkins, hace muchos años, a sugerir que “los terroristas quieren a muchos mirando y no a mucha gente muerta”. Por supuesto, todavía quedan la mitad de los ataques, unos 50.000 ataques en la GTD que han producido al menos una muerte.

Cerca del 2% de los ataques en nuestra base de datos, unos 1.200 ataques, provocaron más de 25 muertes. Así que, cuando se piensa en 1.200 ataques durante un período de 40 años que produjeron más de 25 muertes, se trata de un problema muy serio. De hecho, Brian Jenkins recientemente ha vuelto sobre su anterior afirmación, y tras comprobar lo que ha venido ocurriendo durante la última década, ha revisado su afirmación para decir que “muchos de los terroristas de hoy en día no sólo quieren a mucha gente mirando, sino muchas personas muertas”. Pero, sin embargo, en torno a la mitad de todos los ataques terroristas desde 1970 registrados en la GTD no produjeron ninguna muerte.

START, Universidad de Maryland

Global Terrorism Database (GTD)

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO HISTÓRICO

ASPECTOS JURÍDICOS DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO HISTÓRICO

María Ascensión Andreu Martínez

       Antes de hablar sobre Patrimonio Histórico Español creemos necesarios establecer el concepto legal que se tiene sobre el mismo y que se encuentra en el art. 1.2 de la LO 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español:

“Integran el Patrimonio Histórico Español los inmuebles y objetos muebles de interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o técnico. También forman parte del mismo el patrimonio documental y bibliográfico, los yacimientos y zonas arqueológicas, así como los sitios naturales, jardines y parques, que tengan valor artístico, histórico o antropológico”.

      El concepto jurídico mueble e inmueble se comprenderá tal como viene establecido en el Código Civil (También se tendrá en consideración el entorno que rodea al bien inmueble (art. 11 LPHE))

A su vez, en el artículo 46 de la presente ley se establece específicamente el concepto de Patrimonio Histórico Español:

“Forman parte del Patrimonio Histórico Español los bienes muebles e inmuebles y los conocimientos y actividades que son o han sido expresión relevante de la cultura tradicional del pueblo español en sus aspectos materiales, sociales o espirituales”.

El concepto de este artículo proporciona el concepto jurídico de patrimonio histórico a través de dos criterios:

• El de identificación de los bienes a través de los distintos intereses (artístico, histórico, paleontológico, científico o técnico)
• A través de los llamados patrimonios especiales (arqueológico, documental, bibliográfico y etnográfico)

Bienes que lo integran:

• Por su singular protección y tutela necesitados de declaración formal. Bien de interés cultural y bien inventariado

OTRAS COBERTURAS LEGALES

•  Art. 149.28º CE: “Defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas”.
• Art. 148.1.15º CE: “Museos, bibliotecas y conservatorios de música de interés para la Comunidad Autónoma".
• Art. 148.1.16º CE: “Patrimonio monumental de interés de la Comunidad Autónoma”.

Importante mencionar el Principio de Legalidad y Técnica Legislativa:

• Doctrina de las remisiones normativas
• La Jurisprudencia se queja de la falta de homogeneidad en los valores objeto de protección
• Exigencia legal de que nos bienes sean declarados de forma administrativa (STS 8 de abril de 1988; STC 17 de septiembre 1998). Posteriormente, se integraron todos los bienes que cumpliesen los artículos 1.2 de Ley del patrimonio.

Además, hay una diferencia entre la tutela penal indirecta (al englobarse en tipos cualificados de delitos) y directa (delitos sobre el patrimonio histórico):

• Indirecta: se protege sobre la base de tipos cualificados de los siguientes delitos:
• Delitos contra el orden socioeconómico, art. 235.1.1º CP; robo con fuerza, art. 241.4 CP; estafa, art. 250.1.3º; apropiación indebida, art. 254 CP; de la sustracción de cosa propia a su utilidad social o cultural, art. 289 CP; receptación, art. 298.1ª CP
• Delitos contra la ordenación del territorio, art. 319.1
• Delitos contra la comunidad internacional, art. 613.1 a), b) y c), en relación con los arts. 77.7 y 78 del Código Penal Militar.
• Directa: reconocimiento del patrimonio cultural como bien jurídico autónomo al regular el CP de 1995 los “delitos sobre el patrimonio histórico”, Título XV, Capítulo II (Arts. 321 y 324)
• Art. 321 CP: “Los que derriben o alteren gravemente edificios singularmente protegidos por su interés histórico, artístico, cultural o monumental serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años, multa de doce a veinticuatro meses y, en todo caso, inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de uno a cinco años.               En cualquier caso, los Jueces o Tribunales, motivádamente, podrán ordenar, a cargo del autor del hecho, la reconstrucción o restauración de la obra, sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe".

• Art. 322.1 CP: “La autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente proyectos de derribo o alteración de edificios singularmente protegidos será castigado además de con la pena establecida en el artículo 404 de este Código con la de prisión de seis meses a dos años o la de multa de doce a veinticuatro meses.
•  322.2 CP: “Con las mismas penas se castigará a la autoridad o funcionario público que por sí mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de su concesión a sabiendas de su injusticia.”
• Art. 323.1 CP: “Será castigado con la pena de prisión de seis meses a tres años o multa de doce a veinticuatro meses el que cause daños en bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental, o en yacimientos arqueológicos, terrestres o subacuáticos. Con la misma pena se castigarán los actos de expolio en estos últimos.
•  Art. 323.2: Si se hubieran causado daños de especial gravedad o que hubieran afectado a bienes cuyo valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental fuera especialmente relevante, podrá imponerse la pena superior en grado a la señalada en el apartado anterior.
• Art. 323.3: En todos estos casos, los jueces o tribunales podrán ordenar, a cargo del autor del daño, la adopción de medidas encaminadas a restaurar, en lo posible, el bien dañado.

MEDIDAS CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE BIENES CULTURALES

• Ámbito nacional:
• Art 5.1 LPHE y art. 45 EDPHE
• Ley de Represión del Contrabando (LO 12/1995, modificada por LO 6/2011)
• Ámbito comunitario:
• Directiva 93/7 CEE del Consejo de 15 de marzo, relativa a la restitución de bienes culturales que hayan salido de forma ilegal del territorio de un Estado miembro (incorporada por la Ley 36/1994, modificada por la Ley 18/1998 de 15 de junio)
•  Reglamento del Consejo nº 116/2008, de 18 de diciembre de 2008 sobre explotación de bienes culturales.
• Cooperación judicial:
• Mecanismos institucionales: EUROJUST, Red Judicial Europea, IBER-RED.
• Unión Europea: instrumento jurídico. Decisión marco:
• Decisión marco 2003/577/JAI del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativa a la ejecución de la Unión Europea de las resoluciones de pruebas (adaptada por Ley 18/2006, de 5 de junio)
• Decisión marco 2006/783/JAI del Consejo, de 6 de octubre de 2006 relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de resolución de decomiso (adaptada por Ley 4/2010, de 10 de marzo)

*Expoliación: art. 4 Ley del patrimonio

OPERATIVA POLICIAL CONTRA EL PATRIMONIO HISTÓRICO

Rafael Pedro Martínez Sánchez

       Delito poco conocido pese a la gran cantidad de Patrimonio Cultural que tiene este país.

En 1977 se crea el “Grupo de Obras de Arte”, que se convirtió en la “Brigada de Patrimonio Histórico” en 1985.  La brigada persigue infracciones penales contra bienes de interés histórico, artístico o cultural, con independencia de que formen o no parte del Patrimonio Histórico Español. Por tanto, también tiene un ámbito internacional. La brigada de PH se encuentra en Madrid aunque rexisten unidades territoriales de policía judicial donde tienen esta especialidad en un carácter residual.

¿POR QUÉ SE CREA LA ESPECIALIDAD?

• Carácter legal: Constitución art. 46.
• De ámbito cultural y administrativo: Ley 16/85 de 25 de junio
• De índole criminal: expolio de la década de los 70 y posteriores

MARCO LEGAL

• Ley 16/85, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español
• Reglamento 111/86, de 10 de enero
• Leyes de Patrimonio Histórico de las CCAA
• LO 12/95, de Represión de Contrabando
• LECRIM
• LO 1/92 y 4/2015
• Código Penal (Art. 323)

BASES DE DATOS

• Nacional: DULCINEA
• Internacional: PSYCHE (Interpol)
• Europea: Europol
• Otras: FBI y Art Price

CONTROL DE LA COMPRAVENTA DE ARTE

• Capítulo IV, Potestades especiales de policía administrativa de seguridad, Artículo 25, Obligaciones de registro documental, párrafo 1: “Las personas físicas o jurídicas que ejerzan actividades relevantes para la seguridad ciudadana como compraventa de objetos u obras de arte quedarán sujetas a las obligaciones de registro documental e información en los términos que establezcan las disposiciones aplicables”.
• Capítulo V, Régimen Sancionador: “El incumplimiento de la obligación de registro documental podría constituir una infracción grave sancionada con multa de 601 a 30.000 €, pudiendo dicha sanción llevar aparejada otra accesoria…”.

Autor del roboà perista o intermediarioà Perista o intermediario… pueden haber muchos àGaleríasm anticuarios, particulares, etc…

RELACIONES INSTITUCIONALES

• Agencia tributaria
• Unesco
• Ministerio de cultura
• Delegados diocesanos del patrimonio
• Etc.

ACTUACIÓN POLICIAL

¿Qué persigue la policía?

• Expolio arqueológico.
• Falsificación de obras de arte: por sí solas no son delitos, tiene que mediar engaño para hacerla pasar como verdadera.
•   Propiedad ineteltual
•  Estafa
• Distribución
•  Receptación de bienes arqueológicos.
• Delincuencia organizada.
• Delitos fiscales
• Blanqueo de capitales

¿QUÉ DELITOS PUEDEN COMETERSE?

•  Hurto, robo con fuerza
•  Apropiación indebida
• Daños
• Delitos específicos: delitos contra el PH

DIFICULTADES DE LA INVESTIGACIÓN

• Deficiente regulación penal
• Prescripción de delitos
• Falta de especialización de los operadores jurídicos y policiales
• Muchos hechos son anteriores a la aparición de la Ley
• Falta de expertos homologados por el Ministerio de Cultura que puedan certificar la falsedad de una obra
• Propiedad y buena fe: problema de prueba.
• Rentabilidad del delito respecto a la multa
• Según interpol los delitos de patrimonio histórico, su tráfico, es de los delitos que más dinero mueven, no en cantidad, pero si cualitativamente: con pocos delitos se puede mover mucho dinero

PERFILACIÓN CRIMINAL Y ANÁLISIS DE CONDUCTA: ¿QUÉ ES Y CUÁL ES SU ORIGEN?

EL ANÁLISIS DE CONDUCTA COMO FUNDAMENTO DEL PERFILADO CRIMINAL

Dr. Juan Enrique Soto, Jefe de la Sección de Análisis de Conducta de Policía Nacional

Perfilado Criminal: técnica multidisciplinar de apoyo a la investigación criminal/policial que se sustenta entre otras cosas en el análisis de la víctima, la escena y las pistas del delincuente, con el objetivo de la identificación del autor.

Análisis de conducta: es la interpretación del comportamiento observado en los actores de un hecho delictivo al objeto de inferir los procesos psicológicos que lo determinaron y a partir de ellos explicar cómo determinaron el comportamiento.

Todas estas técnicas son bastante dificultosas de llevar a cabo. El investigador juega siempre con hipótesis que constantemente tienen que ir variando si aparecen nuevos elementos. Las probabilidades son prácticamente infinitas, y la lógica no siempre tiene que estar presente. Juan Enrique nos expuso el siguiente “caso práctico” que había ocurrido:

En uno de los barrios de Madrid, se cometieron continuos atracos en distintas sucursales bancarias de la misma entidad. La policía barajó que entre el atracador y la entidad bancaria debería existir alguna relación:

• Empleado
• Ex-empleado
•  Cliente
• Ex-cliente

       Sin embargo, cuando atraparon al atracador, éste había cometido los atracos en las sucursales de la misma entidad por superstición: el primer atraco había salido bien por lo que le “traía suerte” atracar en dichas sucursales.

Para realizar un análisis de la conducta es preciso detectar la conducta. La conducta puede realizarse tanto por acción como por omisión, y en cualquier caso, contiene una motivación. La conducta debe descomponerse en conductas “más pequeñas” hasta llegar a la Unidad Mínima de Análisis de Conducta: mínima conducta que tiene sentido en el hecho delictivo y puede ser interpretada por sí sola en función del contexto considerado. Posteriormente todas esas unidades mínimas se unirán y construirán la motivación global y con ello, afirma, tienes resuelto el 80% del caso. No obstante, hay veces donde esto no se puede llevar a cabo, principalmente por tres motivos:

•          No hay suficientes hechos físicos
•          No se puede establecer conexión entre el hecho-víctima-agresor (móvil)
•          No todo se puede relacionar o no todos los datos se relacionan con el crimen (distractores)

CRIMINAL PROFILING: RETOS Y VISIÓN DE FUTURO.

Jorge Jiménez, Director del Máster Criminal Profiling, Psicólogo, especialista en Psicopatología Criminal y Forense por el Mental Health, Law and Policy de la Simon Fraser University (Canadá), Master en Psicopatología Criminal y Forense, Máster en Criminología Psicosocial, diplomado en Investigación Criminal por la Academia Behavioral Profiling (Brent Turvey). Escritor del Manueal práctico del perfil criminológico (Criminal profiling)

            La Perfilación Criminal o Criminal Profiling es una técnica con una larga tradición ya en el ámbito internacional y que está teniendo un amplio desarrollo en los últimos años. La Fundación Behavior and Law se ha propuesto convertirse en un referente internacional en este ámbito y participar activamente en el desarrollo de la técnica. Para ello analizamos los retos a los que se debe enfrentar los contextos de desarrollo que tiene en el futuro.

            La Perfilación Criminal apareció allá por la década de 1950, estrenándose con personajes como George Peter Metesky, más conocido como Mad Bomber, cuyo perfil fue descrito por James Brussel, el que podríamos considerar como padre del Criminal Profiling. Posteriormente, fue mejorando su aplicación con la aparición de los serial killers (asesinos en serie) y de nuevos investigadores que mejoraron las técnicas y la metodología como Robert Ressler. El FBI fue la primera organización en aplicar esta técnica y más aún cuando creo la Unidad de Análisis de Conducta para este cometido. Más adelante se divulgó a la generalidad de las FFCCSE de todo el mundo y después, a personas más allá de la seguridad, como los psicólogos y otros profesionales.

La Perfilación Criminal cuenta con tres problemas sociales a los que tiene que hacer frente:

•          Utilidad: ¿Es útil la Perfilación Criminal o no es más que un juego utilizado en películas, series y libros?
•          Realista: ¿Resuelve problemas reales o funciona como mera especulación?
•          ¿Ciencia o fantasía?

Para dar una respuesta a todo ello se realizó una evolución en tres sentidos:

• Metodología: se hizo necesario una guía, una estructura, para seguir unos pasos de manera ordenada (aunque cada caso es diferente y puede variar). Así:
• Análisis de la escena (Deductivo)
• Psicológico de evaluación diagnóstica
• Académico-estadístico (Inductivo) como la perfilación inductiva o la perfilación geográfica.
• Formación especializada sobre la materia
• Una profesionalización del sujeto que realiza esta actividad.

Hoy en día, en nuestro país e internacionalmente, y pese a la “subjetividad” del perfil criminal, esta prueba está siendo requerida por los Jueces como un apoyo en la toma de decisión sobre la culpabilidad de un determinado sujeto en un hecho delictivo.

LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS COMO EMPRESAS

El fenómeno del terrorismo es tan amplio que puede ser estudiado desde distintos puntos de vista. En multitud de ocasiones suele asociarse al ámbito religioso, es decir, explicar las causas del fenómeno aludiendo a creencias sagradas y entes supraterrenales. Otro modo de verlo, sería la perspectiva sociopolítica, en donde cabría destacar la ideología o los factores socioeconómicos (pobreza, paro, etc.) como potenciadores e incluso iniciadores de una determinada actividad terrorista. En ultimo lugar, es posible señalar una novedosa perspectiva capaz de arrojar luz sobre este fenómeno multicausal, se trataría del estudio del mismo desde una visión meramente económica.

Esta perspectiva económica supondría adoptar una visión del terrorismo dentro de una dinámica de oferta-demanda, es decir, el terrorismo existe porque es demandado, por lo que habría que luchar en ambos sentidos: eliminar la oferta y la demanda.

El presupuesto básico denota que los terroristas se comportan racionalmente:

• Racionalidad instrumental: minimización de costes, maximización de beneficios y respuesta a incentivos (ley de la demanda).
• Racionalidad darwiniana: se persigue el propio interes
• Expectativas racionales: no se comete sistemáticamente el mismo error

Para esta perspectiva el comportamiento terrorista no atiende a aspectos psicológicos, religiosos o sociales, sino aspectos eminentemente económicos.

Ø  Grupos terroristas como “empresas políticas” que participan en el “mercado político” compitiendo con otras, como las instituciones estatales, pero usando “competencia desleal” (técnicas ilegales). Es importante destacar que no existen grupos terroristas, sino “empresas”, las cuales emplean el terrorismo como una técnica más. Un colectivo puede emplear el terrorismo y después usar la política integrada en un Estado democrático. El terrorismo es una elección técnica.

Ø  La demanda de terrorismo. El mercado en el que se emplearían unas determinadas formas de terrorismo sería una brecha social. La demanda nocional la constituiría las políticas que provocan el aumento de la brecha social y la demanda efectiva estaría formada por los simpatizantes activos.

Ø  La oferta de terrorismo. Esta oferta estaría formada esencialmente por dos grupos: los lobos solitarios y los grupos terroristas (se trata de cooperativas pues sus dueños son los propios trabajadores)

ENTORNO “EMPRESARIAL”

Se trataría de un entorno de competencia ultracompetitiva ya que se compite por la supervivencia física. Los competidores serían:

•  Otros grupos terroristas que comparten el mismo “mercado”. Ello puede ser ejemplificado con el terrorismo yihadista, esencialmente relacionado con la rama suní del Islam, en el que existen diferentes organizaciones que compiten entre ellas, Daesh, Al Qaeda y otras.
• Otros grupos terroristas de distintos grupos sociales. Por ejemplo, el terrorismo de corte chií que ejerce la rama armada de Hezbolá.
• El propio Estado.

MODELOS DE “NEGOCIO”

Para que un negocio sea estable y duradero son necesarios dos factores principales, unas  operaciones a realizar hábilmente dirigidas y unos recursos suficientes para llevarlas a cabo. Ambos factores pueden ser centralizados o descentralizado, lo que da lugar a una serie de combinaciones que se muestran en la tabla, las cuales han sido adaptadad para el fenómeno terrorista.

Esta clasificación es útil para conocer exactamente el problema y así solucionarlo acordemente, ya que no es lo mismo enfrentarse a una jerarquía que a una marca.

LAS COMPETENCIAS DE UN CRIMINÓLOGO

       En este Blog ya se ha hablado levemente sobre las salidas profesionales de la Criminología, tal como se puede ver aquí. Sin embargo, tras los recientes sucesos acaecidos en nuestro entorno cercano (Murcia) nos vemos en la obligación moral de recordar, y además profundizar, en la importancia social que tiene la Criminología y el poco reconocimiento que se le da. Para poner en situación a aquellos lectores que no tengan conocimiento de los sucesos a los que nos referimos, le invitamos a leer la siguiente noticia pinchando aquí.

       Estas medidas apresuradas y sin sentido se deben, por supuesto, a estrategias políticas que lo que tratan es de dar una respuesta sencilla y rápida (a un problema verdaderamente complejo como es el bullying) en pos de calmar a la opinión pública y frenar el eco mediático que suscitan. El último y reciente suceso, en el cual no podemos detenernos pues no es el principal objeto de esta publicación, es la muerte de Lucía (noticia aquí), la cual es una víctima más del creciente fenómeno del acoso escolar, un problema donde la Región de Murcia se erige como principal líder en el territorio español (veáse esta noticia)

     La medida que se va a llevar a cabo conlleva, en sí misma, dos grandes problemas a tener en cuenta:

• El primero surge directamente en la propia concepción del problema: han introducido en el mismo conjunto de temas a solucionar problemas de diversa índole o naturaleza, como son los estrictamente sanitarios, entre las que se encuentran enfermedades como es el asma, la diabetes y la obesidad; con un problema cuyo origen se aleja de este ámbito (al menos, desde un punto de vista estrictamente sanitario y fisiológico) para centrarse en uno con un carácter más psico-social. Puestos a solucionar problemas, también podrían haber añadido, por qué no, los relacionados con la infraestructura del centro.
• El segundo se debe al personal escogido para solucionar dicho problema, que naturalmente, se deriva del primero, puesto que el acoso escolar no debería enmarcarse como una enfermedad sanitaria más, sino que como dijimos antes, tiene un carácter más psico-social, y por ende, para prevenirlo y solucionarlo, es necesario un conocimiento más especializado como el que tiene un criminólogo.

   Bien, explicado el problema, al menos en las partes necesarias para entender esta publicación, procederemos al objeto de la misma: explicar las distintas áreas y disciplinas que construyen al criminólogo y la multitud de facetas y competencias a las que puede hacer frente. Tan grande es el abanico que, por supuesto, muchas se quedarán en el teclado (las nuevas tecnologías han suprimido el tintero). Vamos allá.

UN POCO DE HISTORIA

       La Criminología como ciencia es  relativamente reciente, pero la preocupación y necesidad de esclarecer crímenes y delitos, es bastante antigua. Seguramente, nuestros antepasados querrían saber quién había matado a Don Cromagnon y quién había robado las pieles del mamut que tanto les había costado cazar. La finalidad de esclarecer los hechos e identificar al culpable, así como conocer y comprender sus motivaciones y modos de actuación, no es otra que prevenir futuras actuaciones similares, tanto del mismo sujeto como de cualquier otro individuo del grupo. Y esto a su vez tiene otra finalidad: proporcionar control y capacidad de previsión, pero, ¿para qué? Para sentirnos más seguros. El ser humano busca, consciente o inconscientemente, la seguridad. El Contrato Social de Thomas Hobbes explica acertádamente esto que expongo aquí, así como sus sucesores: Locke y Rousseau.

       Porteriormente, muy posteriormente, y no sin un continuo esfuerzo, aparecen las primeras figuras precursoras de la Criminología en el siglo XVIII, tales como Cesare Beccaria y Jeremy Bentham, en la llamada Escuela Clásica, la cual constituyó el principal fundamento conceptual de la mayoría de las políticas criminales y sistemas jurídico-penales actuales.

       

       En el siglo XIX aparece, en oposición a la anterior, la Escuela Positivista italiana con sus respectivas figuras emblemáticas como Lombrosso, Ferri y Garófalo. Sin entrar mucho en detalles, esta escuela es concebida como un estudio del delincuente de manera y antropológica, centrada en el individuo y sus características físicas. El método científico empieza a orquestarse.

       Otra escuela a destacar es la Escuela de Chicago, de finales del XIX hasta bien entrado el XX. Sus figuras representativas, tales como Robert Park, Ernest Burguess, Shaw o McKay, pasaron a estudiar al delincuente y al delito desde una perspectiva socio-cultural, y establecer este último como una enfermedad que puede propagarse. Importante destacar aquí la prevención de la delincuencia desde la concepción de "espacio defendible": condiciones de infraestructuras en la ciudad que permitan un mejor control y vigilancia por parte de los ciudadanos para disuadir las posibles conductas delictivas.

       La Criminología siguió evolucionando hasta convertirse en lo que es hoy en día: una Ciencia interdisciplinar, con gran respaldo histórico, que estudia el delito (o crimen) y la reacción social al mismo; al delincuente, la víctima y los medios de control, tanto formales como informales. Una definición muy simple que  empequeñece un gran problema que nos rodea todos los días, y que combatiéndolo, podría hacer de la sociedad un lugar mejor.

COMPETENCIAS DE UN CRIMINÓLOGO

       Antes de empezar a exponer las competencias y salidas profesionales empecemos por las materias que estudia un criminólogo. Para ello, pondremos el programa de estudios que presenta la Universidad de Murcia (valdría cualquier Universidad para explicar la idea que quiero transmitir). Señalamos las principales asignaturas (hay pequeñas aportaciones que pueden venir de otras asignaturas) que pueden enseñar los conocimientos para afrontar el bullying:

ASIGNATURAS DE PRIMERO

1. Introducción a la Psicología I
2. Introducción a la Criminología I
3. Métodos de investigación en Ciencias Sociales
4. Introducción a la Sociología
5. Introducción al Derecho (Teoría del Derecho)
6. Introducción a la Psicología II
7. Introducción a la Criminología II
8. Estadística
9. Medicina Legal y Forense I
10. Antropología social

ASIGNATURAS DE SEGUNDO

1. Contextos educativos y comportamiento delictivo
2. Agresión, violencia y comportamiento antisocial
3. Derechos fundamentales
4. Medicina Legal y Forense II
5. Formas específicas de criminalidad
6. Sociología de la desviación
7. Derecho Penal I (Derecho Penal: Parte general)
8. Psiquiatría Forense
9. Servicios sociales para la inclusión social
10. Protección de la persona en el ámbito del Derecho Civil
11. Políticas de seguridad pública y privada

ASIGNATURAS DE TERCERO

1. Derecho Penal II (Derecho Penal: parte específica)
2. Psicología Criminal I
3. Derecho Administrativo
4. Investigación Criminalística I
5. Victimología I
6. Psicología del testimonio
7. Psicología Criminal II
8. Psicopatología Forense y Criminal
9. Introducción al Derecho Penitenciario
10. Victimología II
11. Sistema Judicial español
12. Investigación Criminalística II

ASIGNATURAS DE CUARTO (Incluídas optativas)

1. Derecho Procesal Penal
2. Programas de tratamiento
3. Investigación Criminalística III
4. Discurso persuasivo y preparación a juicio
5. Peritación Criminalística
6. Perfiles psicológicos en investigación criminal
7. Sociedad y crimen en la historia de España
8. Criminalística forense
9. Agresividad escolar (Acoso escolar)
10. Intervención comunitaria y desviación social
11. Evaluación y tratamiento de los comportamientos disociales en infancia y edad adulta
12. Violencia política
13. Derecho penal económico
14. Derecho Penal de menores
15. Régimen Jurídico personal y material de la Seguridad Ciudadana
16. La libertad religiosa y sus límites
17. Antropología Criminal
18. Sociología de los conflictos sociales

       Como podrá haber comprobado, la estructura es bastante completa y versátil. Reunimos conocimientos de: Sociología, Educación, Medicina, Derecho, Antropología, Psicología, Investigación Policial, etc; los cuales nos aportan un carácter polivalente con el consecuente resultado de una gran adaptabilidad para tratar diversos problemas de diversa naturaleza, por lo que el abanico  de posibilidades donde un criminólogo, en mayor o menor medida, podría y tendría  que tener su sitio, es bastante grande.

       Entonces, con toda esa formación ¿Qué competencias posee un criminólogo? Citaremos las que viene en la Biblia de la Criminología: «Principios de Criminología», de Santiago Redondo y Vicente Garrido (4ºEdición, 2013, Valencia: Tirant To Blanch, pp: 71 a 73):

• La recogida y sistematización de información válida sobre la delincuencia, a partir de diversas fuentes, tales como cuestionarios de autoinforme, encuestas de victimización, datos policiales, judiciales, penitenciarios, etc. También para la obtención de información, paralela a la anterior, sobre miedo al delito y percepción pública sobre seguridad ciudadana.

• Análisis matemático, numérico y gráfico, de las cifras de la delincuencia y de la percepción de inseguridad, y su presentación pública en términos técnicos coherentes, comprensibles e interpretables, más allá de la simplicidad y frecuentes errores de las tradicionales estadísticas burocráticas que sobre el delito ofrecen algunos organismos oficiales.

• La interpretación de la prevalencia delictiva y de la evolución de las cifras de la delincuencia, a la luz de la investigación y teorías criminológicas vigentes.

• La evaluación y descripción de los factores de riesgo que influyen sobre individuos y contextos concretos, incrementando la probabilidad de comisión de delitos. O dicho de otro modo, la evaluación técnica del riesgo delictivo.

• La explicación científica del inicio y desarrollo de las carreras delictivas individuales, a partir de considerar la confluencia en los sujetos de factores de riesgo, individuales, sociales y ambientales.

• El análisis y la predicción del riesgo de repetición de los delitos, o reincidencia delictiva, lo que puede tener una gran relevancia para la gestión más adecuada y eficiente de los riesgos asociados a las decisiones judiciales, para la administración de las instituciones juveniles, y para la organización y funcionamiento de las prisiones u otros sistemas de ejecución de penas y medidas judiciales.

• La mejor comprensión y explicación, a través de las teorías criminológicas generales, de los fenómenos criminales a nivel de los vecindarios y barrios, ciudades, regiones o países.

• Los análisis comparativos de la criminalidad (global, o bien la correspondientes a ciertas tipologías) entre diversos contextos, territorios o poblaciones.

• La evaluación y emisión de informes técnicos sobre perfiles de categorías específicas de delincuentes, como puedan ser delincuentes violentos, agresores sexuales, maltratadores, traficantes de droga, etc.

• El análisis de lugares y contextos de alta concentración de delitos y, sobre la base de los conocimientos de la Criminología ambiental, la especificación de los factores sociales y situacionales que favorecen la delincuencia.

• La creación, aplicación y evaluación de iniciativas y proyectos de prevención del comportamiento infractor y antisocial en los ámbitos de mayor influencia sobre los adolescentes y jóvenes, tales como las familias, las escuelas y otras instituciones formativas, los contextos vecinales, los marcos deportivos, los lugares de ocio, y el uso de las nuevas tecnologías de la información.

• El diseño, aplicación y evaluación de programas innovadores de prevención de los delitos en contextos adultos, incluyendo el comercio y los negocios, las transacciones bancarias, las relaciones de pareja, las interacciones sexuales, los lugares de trabajo,las áres ocio, los contextos urbanos, etc.

• La aplicación y evaluación de intervenciones y tratamientos sólidos (es decir, de eficacia contrastada) con delincuentes juveniles y adultos, tanto en instituciones como en la comunidad.

SALIDAS PROFESIONALES

       Bien, sabéis hacer muchas cosas, pero en la vida real ¿Qué puestos profesionales podéis llegar a desempeñar? Pues la respuesta también es bastante amplia. Si bien la Criminología tiene o tendría que tener salidas profesionales propias y exclusivas es verdad que muchas de ellas están cubiertas por otras disciplinas. Esto se debe a que como dijimos anteriormente, la Criminología como tal es reciente y por ello, hasta nuestros días, se ha hecho lo que se ha podido con lo que se tenía. No obstante, ahora estamos aquí y nos hemos preparado específicamente para ciertas materias, por lo que tendremos que ir haciendo nuestro hueco y reclamando nuestras competencias, tanto las que tendrían que ser exclusivas como las compartidas, que sin ánimo de crear rivalidades, tendría que tenerse en cuenta nuestros conocimientos como cualquier otro profesional. El criminólogo es una persona a tener en cuenta en muchas materias de actualidad como ya sucede en países europeos, de centro-américas y Estados Unidos. A continuación presentaremos las diferentes salidas profesionales esquematizadas según una finalidad propuesta:

SEGURIDAD

• Policías locales, regionales y nacionales.
• Guardia Civil.
• Directores o encargados en materia de seguridad dentro de empresas privadas.
• CNI.
• Detectives privados.
• Funcionario de prisiones.
• Trabajo en instituciones supranacionales como la Organización de las Naciones Unidas o el African Institute for Security Studies, entre otros.

ÁMBITO LEGAL/INSTITUCIONAL

• Organismos municipales de análisis y gestión de la seguridad urbana.
• Departamentos de interior o gobierno de las comunidades autónomas.
• Ministerios del gobierno con competencias en materia de seguridad, educación, salud y prevención general.
• Organismos de preparación de las reformas legales en materia de prevención y represión del delito.
• Creación de políticas de seguridad públicas y privadas.
• Creación de política criminal.
• Peritaje:
• Documentoscopia
• Incendios
• Balística
• Lofoscopia
• Etc
• Creación de informes y contrainformes periciales.
• Creación de protocolos y normas de actuación en situaciones penales:
• Protocolo y normas de entrevista con testigos, delincuentes, menores.
• Protocolo y normas para llevar a cabo las ruedas de reconocimiento.
• Asesoramiento.
• Coordinación y supervisión de la organización del personal penitenciario y de la seguridad del centro.

PREVENCIÓN DELICTIVA

       Esta finalidad es bastante amplia debido a las incontables tipologías delictivas, más todas sus formas dentro de la propia tipología, sin contar con que el delito siempre está evolucionando y encontrando nuevas formas de actuación.

• Perfilación Criminal
• Prevención de la delincuencia desde la perspectiva urbanística y ambiental (como comentamos en nuestra otra publicación)
• Una de las posibles salidas profesionales de la Criminología podría ser la aportación del criminólogo en el ámbito local, sirviendo a los ayuntamientos (especialmente de grandes ciudades) tanto desde la esfera pública como privada. Esta labor se desarrollaría llevando a cabo estudios y análisis de la delincuencia de manera pormenorizada, es decir, en cada distrito concretamente e incluso en cada manzana de las zonas más conflictivas. Estos análisis deberían contener toda la información posible acerca de la delincuencia habida en el lugar a tratar, desgranando la tipología, los patrones, las características de las víctimas, la preferencia por determinados tipos de víctimas o lugares, así como todas las aportaciones que un criminólogo es capaz de dar, según todo el material estudiado en el Grado. Para la realización de estas tareas es imprescindible el constante contacto del criminólogo con las fuerzas policiales actuantes en el lugar de que se trate, con el fin de recabar toda la información posible acerca de la delincuencia de la zona. Como se puede constatar, se trata de un trabajo complejo que requerirá su debido tiempo, probablemente se mediría en semanas, e incluso meses, ya que es un trabajo eminentemente práctico y de carácter observacional. La finalidad de toda la fase de estudio consiste en la propuesta al Ayuntamiento de un plan de intervención integral para el barrio o el área concreta (actuando sobre la población general, colegios, institutos, locales sociales, etc) para así conseguir la reducción cuantitativa de las tasas de delincuencia y, muy importante, contribuir a la disminución del miedo al delito, es decir, el temor que padecen los ciudadanos a transitar determinados barrios o zonas donde sienten el peligro de ser victimizados. Todo ello tomado en conjunto sería capaz de aumentar la calidad de vida y el bienestar de la comunidad, lo cual constituye el objetivo último de la ciencia criminológica.

• Criminología vial.
• Creación de campañas de concienciación.
• Creación de campañas de sensibilización
• Creación de programas de integración social.

TRATAMIENTO DE LOS DELINCUENTES Y VÍCTIMAS

• Instituciones y programas juveniles.
• Servicios sociales en relación con familias y barrios de riesgo.
• Centros de internamiento de menores infractores y, en general, instituciones y programas conectados con el campo de la justicia juvenil.
• Centro de atención a las víctimas.
• Mediación penal.
• Prisiones y otras instituciones de ejecución de penas y medidas de privación de libertad para sujetos.
• Servicios de atención, ayuda y tratamiento de víctimas de los delitos.
• Programas de reeducación y reinserción social en las instituciones penitenciarias.

ÁMBITO CIENTÍFICO Y DE EDUCACIÓN

• Formación universitaria
• Formación de máster.
• Formación especializada a las FFCCSE.
• Creación y demostración de Teorías Criminológicas que puedan ofrecer nuevas pautas de actuación para prevenir y tratar la delincuencia.

CONCLUSIONES     

La criminología es una ciencia que posee un nombre llamativo y bonito, el cual evoca interés en toda persona que lo escuche; sin embargo, pocos conocen lo que realmente es y, sobretodo, desconocen aquello que es capaz de aportar. Con la enumeración de todas las anteriores salidas laborales que pueden constituir una posibilidad real, hemos querido arrojar algo de luz sobre la única parte de la Criminología que se encuentra repleta de sombras, el futuro laboral. Hemos de tener siempre presente que normalmente pocos van a reclamar los servicios de un criminólogo, es decir, es este el que debe abrirse paso en la sociedad con sus reivindicaciones, llamando a las puertas en lugar de esperar a ser llamado. Poco a poco la criminología seguirá abriéndose paso como hasta ahora y la sociedad se irá dando cuenta de que un criminólogo es aquel que tiene esperanza en un mundo mejor, aquel que propone soluciones donde todos los demás ven problemas irresolubles, aquel que cree en el cambio a mejor de la persona. Un criminólogo es aquel que puede y QUIERE contribuir al mantenimiento y mejora del bienestar social.